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凝聚起一團法治星火
——我市探索實施農村一戶一名“法律明白人”培養工程

發布時間:2019-06-24 07:55 來源: 撫州日報
  

近年來,我市在農村探索實施一戶一名“法律明白人”培養工程,引導廣大農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,將法治理念滲透農村生活的方方面面,取得了積極效果。目前,全市共有考核合格的農村“法律明白人”40余萬人,年參與法治實踐9.54萬件次。

退休不退崗,老黨員率先垂范

“不忘初心牢記使命,在黨為黨實干擔當”。這是崇仁縣里陂鎮黃壽孫老人家門口的一副對聯。

走進老人家里,筆者發現與平常農村家庭大不相同:客廳里4張辦公桌拼成了一個長長的辦公臺,上面放滿了法律咨詢、糾紛登記等材料。里屋桌上堆著各種卷宗和榮譽證書,墻上掛滿了群眾送來的錦旗。這名退休后被返聘擔任鄉鎮法律服務所所長的老黨員,做了30余年基層普法宣傳和人民調解工作。

2015年初,針對基層存在的“信鬧不信法、信訪不信法”現象,崇仁縣開始探索實施農村一戶一名“法律明白人”培養工程,確定里陂鎮作為試點,老黨員黃壽孫成為該項試點工程的主要參與者之一。

幾年間,崇仁縣統籌兼顧,采取各項措施予以推廣。以鄉鎮所在地中心村區域為重點,先行示范帶動,后村村鋪開,做到鄉不漏村、村不漏組;以農村黨員、村組干部、退伍軍人、個體工商戶為學法重點,形成骨干帶頭、群眾緊跟的良性態勢;以村民法治學校陣地為重點,組織政法干警和駐村幫扶工作隊成員為農民上法治課;以提升群眾法治意識為重點,通過多種形式營造濃厚法治氛圍,使群眾在潛移默化中養成遵紀守法的良好習慣。

崇仁的實踐在贛撫大地迅速推廣。撫州市圍繞農村高發、多發問題開展農村“法律明白人”培養。使一般“法律明白人”樹立了法治意識,學會了遇事“講法不講蠻”,使骨干“法律明白人”引領了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”導向。2018年,全市開展市縣鄉村四級“法律明白人”培訓4511場次,開展法治宣傳6.57萬人次,化解矛盾糾紛8977件次。

2018年10月,黃壽孫登上了“中國好人榜”,上榜理由是:好黨員退休不退崗,家中設立法律工作室。

講法不講蠻,老百姓言傳身教

以文化人,以法育人。

初夏時節,廣昌縣長橋鄉上凡村村民大舞臺上,以“法律明白人”為主要觀眾的法治戲劇時常上演。為加強對農村“法律明白人”的法治宣傳教育,廣昌縣以政府購買法律服務的方式,面向社會購買了一臺法治文藝節目,以憲法及農村常用法律法規學習宣傳為重點,通過歌舞、小品、戲劇等,面向“法律明白人”開展法治宣傳,發揮法治文化的影響力、滲透力和感染力,真正讓農民群眾感受到法律的力量。

廣昌的做法是我市推進一戶一名“法律明白人”培養工程的一個縮影。我市各地注重法治文化的教化功能,面向“法律明白人”開展法治文藝創作和演出,與農村扶貧、基層網格化管理等深度融合。南豐縣組建“法律明白人”文藝小分隊,組織編排了一臺“法律明白人”節目,深入各鄉鎮演出;金溪縣成立多個“法治大講堂”和“法律明白人”學習室,將村民議事堂變成了“法律明白人”的培養陣地;南城縣將“法律明白人”培養工作與基層社會治理網格化深度融合,推進培養工作沉入一線;黎川縣潭溪鄉新莊村以漫畫油畫方式,將一些典型案例描繪在墻面上、鄉村小游園中,使村民置身濃厚的法治文化環境。

法治文化陣地建設與鄉村振興戰略的融合,不僅提升了鄉村環境面貌,更呼應了人民群眾日益增長的法律需求。截至目前,撫州市建成各類“法律明白人”文化陣地場所985個,創作法治文藝節目157個,開展專場法治文藝演出2500余場次。組建縣級“法律明白人”培訓講師團12個,遴選培訓骨干“法律明白人”5200余人,組織專題培訓305場次,開展一般“法律明白人”培訓1862場次、培訓人數5.4萬人。

崇仁縣委書記程新飛告訴筆者:“在崇仁,以前有個‘蠻族’,一些農民逢事必鬧、十分蠻橫。如今隨著一戶一名‘法律明白人’培養工程的全面實施,通過老百姓相互間的言傳身教,越來越多的人認識到,講法比講蠻好!”

為民不為利,企業家熱心解糾紛

“有糾紛找老蔣,解矛盾請友良。”這名資溪縣老百姓口中的“和事佬”名叫蔣友良,是一名老黨員。

蔣友良是一名經商有成且資產數千萬元的面包經營者,也是一名熱心化解糾紛的骨干“法律明白人”。他經常走村串戶,行走在資溪縣各地的田間地頭,化解鄉村鄰里的矛盾、征地拆遷糾紛、交通事故和醫患糾紛,20年多來共調處各類矛盾糾紛1000余起,并用自身經商利潤回饋社會68.5萬元,為矛盾雙方盡快落實協議而累計無息墊資100余萬元,在當地樹立起“法律明白人”的良好口碑。為此,資溪建立“蔣友良工作室”,建立調解能人與律師聯動機制,使地方“法律明白人”培養工作有了帶頭人。

一個帶頭人就是一個榜樣。我市優先在“法律明白人”中發展黨員、村“兩委”委員,并在技術幫扶、評優評先等方面予以傾斜,增強“法律明白人”角色意識和榮譽感,激發“法律明白人”活力。截至今年4月,全市已在“法律明白人”隊伍中發展和培養黨員191人,發展培養村組干部269人,發展綜治網格員1029人、人民調解員310人、人民監督員18人、人民陪審員25人,全市面向“法律明白人”發放涉農貸款600余萬元,相關部門單位開展技術幫扶152次。

一戶一名“法律明白人”培養工程,這個發端于崇仁、覆蓋全市的基層法治建設實踐,正凝聚起一團法治星火,照亮贛鄱大地。

溫凡


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